近年来，果洛州针对经济社会发展滞后和基层社会治理的难题短板，着眼全州长治久安，以夯实基层基础为关键，创新社会治理模式突破了服务管理的难点，形成了党委政府统一领导、部门单位协作配合、社会力量共同参与的工作格局，有力地推动了基层社会治理能力和公共服务管理水平全面提升。

  打造“班玛经验”升级版

  班玛县“以群众工作全覆盖、社会大局更和谐、经济发展新跨越”为目标的社会治理变革，不断深化打造“班玛经验”升级版，建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,把网格化服务管理“互联网+”模式、矛盾纠纷多元化解机制和每日一见面管控等作为打造“班玛经验”升级版的重要内容,推动社会治理重心向基层下移,构建共建共治共享的社会治理格局。走出了藏区县域治理特色路，谱写了稳定发展新篇章。一是宣传教育全覆盖，唱响社会主义主旋律。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，高举维护祖国统一、维护社会稳定、维护社会主义法治、维护人民群众根本利益的旗帜，大力弘扬社会主义核心价值体系。二是爱心帮扶全覆盖，撑起弱势群体保护伞。将扶危济困作为县委政府义不容辞的责任和义务，纳入全县群众工作和扶贫攻坚重点工作任务，有机整合各级帮扶力量，建立纵向到底、横向到边的爱心帮扶体系，以国家各项保证政策为依托，通过财政注资、干部群众和社会募捐等形式，筹措设立全县重大疾病救助及爱心帮扶基金，同时积极争取青海省红十字会、援藏基金会等社会力量，为全县孤儿、“五保户”、残疾人、特困群众等弱势群体解决实际生产生活困难。三是结对认亲全覆盖，构建党群干群鱼水情。按照全覆盖、就近就地和集中联户原则，以“54321”(正县级干部每人帮扶5户、副县级4户、正科级3户、副科级2户、一般干部1户)要求，全县1310名干部职工与1400户农牧户结成对子，认成亲戚。并坚持“五个必到”(重要节日必到、婚丧嫁娶必到、生病住院必到、遇重大灾害或困难必到、遇重大矛盾纠纷必到)；推行“六个帮送”(送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金)，做到心到情到身到，走亲戚问冷暖，叙真情解难事，让广大群众真切地感受到党就在身边，干部就是亲人。四是共建共创全覆盖，探索基层党建新模式。采取“机关党支部+村党支部、机关党员+农牧民党员”互联共建模式，形成机关指导员负责抓、村级联络员配合抓的“双帮”工作格局，从“双语”培训、换届指导、项目争取、爱心帮扶、法律援助、脱贫致富七个方面，广泛开展共建共创、互帮互助、晋位升级活动。通过构建组织共建、资源共享、党员互促、互动发展的城乡基层党建一体化格局，着力增强机关党员干部的宗旨观念，增进与基层群众的感情，转变工作作风；着力帮助解决基层党组织的实际困难，提高服务意识和服务水平；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积极统筹城乡基层党建工作经验，努力实现了“党员受教育、群众得实惠、党建上台阶、发展见成效”的工作目标，切实为建设富裕文明和谐美丽新班玛提供了坚强的组织保证。五是同心同向全覆盖，维护团结统一促和谐。以实现宗教寺院“爱国守法好、持戒修行好、管理服务好、引领适应好、团结和谐好”为目标，通过开展建一条纽带、开一次恳谈会、送一份关爱、建好一批项目、创新一项机制、建设一支队伍、表彰一批先进活动，各级领导干部与宗教界代表人士真诚交友、增进感情，共同推进寺院管理制度创新，积极引导广大宗教界人士真心拥护中国共产党的领导，与党委政府保持思想上同心同德、方向上同心同向、行动上同心同行，维护宗教信仰正常秩序，逐步建立新型和谐的政教关系，着力破解宗教插手司法、干预行政的难题。六是扶贫攻坚全覆盖，引领困难群众奔小康。充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性，紧扣目标任务，始终把脱贫攻坚工作抓在手上、扛在肩上、放在心上，按照“在全面建成小康社会的征程中不落下一个贫困村、一个贫困群众”的要求，全面贯彻落实中央和省州各项扶贫政策措施。充分结合班玛“三色”资源优势，切实抓好发展特色产业增收脱贫，坚持资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫路子，带动贫困群众通过发展产业增收。八是平安振兴全覆盖，筑牢安全稳定防火墙。认真贯彻落实省委省政府《关于实施我省与川甘交界地区平安与振兴工程的意见》，以基础设施建设、保障改善民生及环境整治等为重点，扎实推进基层项目建设，不断夯实基层平安稳定基础。九是幸福工程全覆盖，促进改革红利惠千家。紧紧依托国家实施三江源生态保护二期工程、三江源生态保护综合试验区、三江源国家湿地建设和第六次中央西藏工作座谈会支持加快藏区发展战略，省委“三区建设”、支持加快果洛经济社会发展、实施青甘川边界地区“平安与振兴工程”，国家林业局、上海市青浦区和西宁市对口支援等良好政策机遇，结合围绕“三色班玛”建设，大力实施“牧民安居、劳务增收、全民保障、教育助学、健康关爱、文化共享、农村‘甘露’、远村点亮、交通便民、新村示范”十大行动，切实改善基层农牧民生产生活条件，提升广大群众生活质量和幸福指数。

  久治县十户长制

  久治县为切实解决牧区住户分散，信息传达不畅，村级组织服务群众功能较弱、抓手不实、凝聚力和号召力不强等问题，久治县以“三基”建设工作为契机，创新工作模式，提升村级组织服务水平，大力推行“十户长”制。根据全县22个行政村居住的自然状况，按照就近连片、方便工作的原则，按一定居住户数量划分为若干户区，并在每一户区中推选1户家庭的1名主要家庭成员作为“户长”，协助村社“两委”班子做好“上情下达，下情上传”工作，当好“组织的好帮手，政策的宣传员，群众的解难人”。“十户长”制度的建立进一步巩固基层政权，夯实新牧区平安建设基础，促进牧区社会治安秩序的好转，帮助宣传党和国家的惠民政策，使村社“两委”班子顺利开展村级各项工作，成为“三基”建设工作一道亮丽的风景线。

  达日县网格化+大数据

  达日县实施牧区网格化管理的最大成效，是实现了乡镇社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现。牧民群众从过去有困难有矛盾用自己的方式解决，到现在找党委政府、找干部、找网格员。基层社会服务管理水平的提高，赢得了牧民群众的信任，夯实了基层基础，为达日县经济社会发展和长治久安打下了坚实的基础、创造了良好的社会环境。在第二届全国创新社会治理经验交流会上，果洛藏族自治州达日县荣获“2016年全国创新社会治理优秀城市”荣誉称号，达日县“牧区网格化管理工作”项目被评为社会治理创新优秀案列，网格化服务将联系基层的“最后一公里”变成了“零距离”。一是科学划分网格。随着社会经济的快速发展和中央、省、州委的大力支持下，该县社会发展迅速，基础建设提升，如今该县城镇建设面积比网格划分初期有着很大变化，城镇建设区已超出始初划分的网格片区，为进一步加强城镇网格化服务管理工作，结合实际现状，在原有的网格基础上进一步划分网格片区扩大片区面积。二是整合资源加强队伍建设。“网格化管理”的重中之重是组建好服务团队。整合社会力量，壮大基层网格员队伍。根据加强和创新社会治理需要，该县进一步整合组织、统战、综治、信访、民政、公安、司法、民宗、农牧、社保、财政等部门力量，明确工作职责，共同参与网格化服务管理。以基层牧区为重点，有效整合基层干部、村警、草管员、林管员、民间兽医、畜草储备员、建档立卡户、寺院民管会成员、敬老院管理员、气象协理员、校区协管员等社会资源力量，进一步规范网格员职责，形成整体工作合力，有效解决网格化服务管理中存在的多头管理、力量分散、各自为政、责任落实不力等问题，推动牧区网格化服务精细化、制度化和规范化。三是着力打造“网格化+”模式。为进一步深化牧区网格化服务管理工作，以“微格局”“微创新”为服务新载体，结合“六小活动”平安细胞创建，促使网格化工作达到精准服务，精准管理的目的。以该县网格化信息管理系统为基础，结合互联网技术，积极建设“网格化+互联网”信息管理模式，加大数据库建设力度，持续推动社会服务管理工作再上新台阶。达日县社会综治大数据平台是运用大数据理念、技术和方法，解决社会综治领域数据的采集、存储、计算与应用等一系列问题的数据方式，是大数据理论和技术在社会综治领域的应用和实践，是平台分析和预测的依据，为积极应对当前社会综治工作的复杂性和特殊性局面打下了坚实的基础。目前，该县“网格化+互联网”的信息管理平台已初步建成，为确保顺利运行到位，该县正在进一步健全完善信息管理平台，实现数据资源互联共享，提升治理服务。 “综治中心+网格化+大数据”综治管理中心，集应急中心指挥部、综治管理中心和牧区网格化服务大数据信息中心为一体，六大信息数据库，奠定了数据翻译、碰撞、关联、分析的基础。该平台建设是该县有效整合资源、提高效能、提升基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力的重要举措，是促进各项综治工作落到实处的最有力抓手，是解决社会治理领域各类数据的采集、存储、计算与分析等一系列问题的实践应用，是实现各有关部门信息资源共享、工作协作联动、集综合治理、维护稳定和经济发展为一体的服务平台，是调动全员参与社会管理积极性的强有动力。同时，有效整合社会资源、理顺工作关系、创新工作手段、完善运行机制，最终打造成为“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的社会治理新平台。

  玛多“六位一体”创新社会治理新模式

  近年来，玛多县把“六位一体”网格化管理工作作为加强基层组织建设的主要内容，纳入重要议事日程，从七个方面下功夫，力争“六位一体”网格化管理工作上新台阶。该县各乡镇、各相关职能部门都高度重视“六位一体”网格化管理工作，特别是“一把手”亲力亲为，既善谋善思、又狠抓落实，尤其在人、财、物的具体保障方面，都科学规划、统筹实施、有序推进，从而推动“六位一体”由单项突破走向整体推进、由局部见效走向全面提升，更好地体现网格化管理的实际效用。根据党的十九大精神，在2017年“六位一体”网格化管理模式的基础上，2018年升级为玛多县“六位一体”共建共治共享基层社会治理模式，按照“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制要求，建立大数据平台和指挥中心，着力打造共建共治共享基层社会治理格局。社会发展进程中，需要服务的内容很多，需要管理的事务很多，需要解决的矛盾也很多，基层社会治理不能“固步自封”，还需要不断创新，以适应新形式下基层社会治理的要求，2018年全县将义务教育加入网格化管理工作中，进一步加强控辍保学，提高义务教育巩固水平，力争实现“人人参与、人人共享”的生动局面。坚持分层次、分类别经常性开展学习培训，使管护员的政策水平、信息搜集、服务群众的综合能力不断提升。各乡镇、各职能部门加大人员下沉工作力度，有针对性的对管护员开展政策法规、业务知识、职业道德等专题培训，进一步提高管护员的工作水平。进一步理顺基层工会组织关系，建立庞大的网络式基层群团组织，加强群团组织管理，积极主动做好新时期群团工作，充分发挥基层群团组织的作用，在发挥好青年团员和妇女作用上下足功夫。《管理办法》和《考核办法》还需进一步修改完善，进行适当调整，力争使各项制度可量化、可操作、可考核、可追究，更具人性和落实力，引导管护员“想干事、能干事、干成事”。抓基层社会治理就是要抓典型、树标杆、作示范。各乡镇、各职能部门充分挖掘基层网格员创造的鲜活经验和典型事例，建立典型经验总结和推广机制，把典型示范“树”起来，让“六位一体”品牌“亮”起来，将“六位一体”作用“显”出来。