党建引领谋发展 村级治理出实招
近年来,玛沁县坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径,深入推进“村级治理”专项行动,立足村情、因地制宜,不断探索村内微治理路径,持续健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的村级治理体系,前移基层治理工作关口,推动基层治理力量下沉,把资源、服务、管理放到基层,初步形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,实现共建共治共享。
强化思想引领,推动基础“强起来”。全面落实党员教育培训年度重点任务,以“百名干部下乡”活动为载体,结合牧民党员冬春轮训工作,各乡镇各单位主要负责同志带头深入基层宣讲,用好“精神文化组”“摩托宣讲队”“马背宣讲队”“红旗广播站”等载体作用,大力开展通俗化、大众化、互动化宣讲,重点把养老医疗、看病就医、控辍保学、小额贷款、雨露计划、危房改造、产业分红、牛羊养殖、草场保护、草原防火等牧民群众热切关心的“话题”,讲给牧民党员,真正用“数据”“实话”“土话”推动牧民群众“真懂真信”“入脑入心”。截至目前,累计开展农牧民党员冬春轮训班42期,共覆盖党员1404名,举办集中培训80场次,参加集体学习人数1859人,累计发放《党的二十大报告学习辅导百问》等相关学习书籍600余册,印发各类学习资料5000余份。精心调配“政治理论+法律法规+惠民政策+专业技能”的多样化“营养套餐”,组织司法、民政、卫生等部门开展“送教下村”活动40余次;主动掌握群众在推进乡村振兴战略方面的想法,集中力量为基层群众解难事、办实事、办好事。截至目前,开展主题党日活动104次、党课活动42次、各类宣传学习活动100余次、慰问困难党员、老党员80余人,为民办实事70余件。
精准统筹力量,推动组织“密起来”。着力打造“一纵一横”两类组织,在社区建立起“社区党支部—片区大网格—小区网格—楼栋微网格—党员联系户”5级网格体系,在村建立起“村—社—沟—路—户”5级网格体系,确保第一时间做到上情下达、下情上报,全县目前设立纵向自治组织967个;根据工作职能,成立生态环境保护、教育督导、卫生评估、应急处突、纠纷调解等10余类功能组织,吸纳村“两委”班子成员和无职党员加入,全县成立横向功能组织518个。制定发布《“纵”向自治组织日常巡查走访制度》,明确3项工作原则、6项工作职责、5项工作要求;细化明确“横”向专项工作组40项职责任务,做到任务不减、要求不降;制定下发《“一纵一横”两类组织任务移交办结清单》,充分发挥“纵”向组织问题发现、“横”向组织问题解决的联动作用,确保充分发挥组织作用助力村级治理。发挥两类组织辐射带动作用,在“两新”领域党组织成立思想提升组、创业就业联络组、产品质量巡查组、消费者权益保护组、价格稳控组等10个专项工作组,各党支部委员全部参与,无职党员参与人数超过80%,开展各类活动90余次。
全面排查整顿,推动措施“硬起来”。坚持把软弱涣散基层党组织工作排查整顿作为组织振兴重要措施,严格对照软弱涣散基层党组织表现情形,采取“看一看办公活动场所、翻一翻档案材料、问一问党员群众、听一听工作实效”的方式进行排查,通过村党组织自查、乡镇党委筛查、组织部门审查、县委常委会研究结合实地考察检查情况,2023年认定3个软弱涣散村支部,下发认定通报及整顿通知,规定整顿任务和时限要求;下发《关于进一步规范全县各级党组织组织生活的提醒函》和《关于进一步强化全县各级党组织组织生活会的通知》,依托组织生活“周日历”等制度,扎实做好整顿提升工作。
培育乡风文明,推动新风“树起来”。广泛征求群众意见,不断制定和完善各村(社区)《村规民约》《社区居民公约》;积极发挥“横”向功能作用,在全县各村(社区)积极开展卫生评比、环境整治、国旗悬挂、处置经幡、移风易俗、控辍保学、宣传法治、民族团结、文艺汇演等工作,不断营造玛沁治理新风尚。组建新时代文明实践服务队和志愿服务队,结合“文明家庭”“最美家庭”“文明村社”、评选“玛沁好人”“星级文明户”等,培育良好村风民风,发挥当选群众的道德感召力量,构建团结友爱、民风淳朴的温馨氛围。利用县乡村3级“文艺+理论”宣讲,各级党校、联点机关、包保单位等力量,深入各村社开展各类宣讲,同时,搭建精神文化活动的载体和平台,通过“村级文艺队”“银发宣讲队”“马背宣传队”“摩托车宣讲队”“红旗广播站”等基层宣传阵地建设,以寓教于乐,群众自愿参与的活动方式营造积极向上、充满活力的村庄新气象。
引导群众自治,推动事务“管起来”。充分发挥“两委”班子作用,持续实施农村基层党组织书记能力提升工程,做到村党组织书记每年完成1次全员轮训,持续实施“村干部学历素质提升工程”。印发《村“两委”班子主要成员轮流坐班服务事务记录簿》《村民事务代办事项登记簿》等,严格执行《玛沁县村“两委”班子成员请销假管理办法(试行)》,进一步加强日常管理。严格执行“四议两公开”制度,严把工作流程,认真履行重大事项审批职责,督促各乡镇党委组织村“两委”、全体党员、村民代表始终民主参与和监督村务开支、低保兜底、雨露计划、稳岗就业、临时救助、产业分红、草补资金、危房改造、控辍保学、物资发放、生态管护等各项工作的全过程,将“说事、议事、理事、晒事”贯穿基层民主全过程,做到事事议事、件件协商;完善各村(社区)“三务公开栏”,更新相关张贴平台;用好用实“三会一课”等制度,坚持将常听群众的“心里话”,紧盯群众“身边事”作为民主治理的主要内容,不断加强牧民群众参与、商讨和解决村级事务的积极性;严格落实村级财务支出联审联签、村级报账审核等监督办法,充分发挥村务监督委员会作用,各项支出收益具体情况在每季度的党员大会上进行通报,做到全程透明、款项透明。